Beide Regelverfahren setzen einen öffentlichen Teilnahmewettbewerb voraus; Verhandlungsverfahren ohne Wettbewerb und wettbewerblicher Dialog sind nur bei gesetzlicher Gestattung verfügbar.
Der amtliche Normtext enthält eine kompakte, nicht in nummerierte Absätze gegliederte Regelung. Für die Anwendung sind die einzelnen Voraussetzungen nach Wortlaut, Zweck und ihrem Verhältnis zueinander getrennt festzustellen; Überschrift oder pauschale Einordnung ersetzen diese Prüfung nicht.
Ein offenes Verfahren und die Innovationspartnerschaft gehören nicht zum gesetzlichen Regelkatalog dieses Unterabschnitts.
Der Wortlaut verbindet gebundene Anforderungen. Gebundene Rechtsfolgen sind bei erfülltem Tatbestand umzusetzen. Soweit Ermessen oder Beurteilung eröffnet ist, bleiben Gleichbehandlung, Transparenz und Verhältnismäßigkeit verbindliche Grenzen.
Die Vorschrift enthält keine dominierenden ausdrücklichen Paragraphenverweisungen; ihr Inhalt ist dennoch im systematischen Zusammenhang des Regelungsabschnitts auszulegen.
Die Norm gehört zu den besonderen GWB-Regimen für Sektorenauftraggeber, Verteidigungs- und Sicherheitsaufträge oder Konzessionen und ist mit SektVO, VSVgV beziehungsweise KonzVgV anzuwenden.
Sicherheitsinteresse rechtfertigt nicht automatisch Verzicht auf Teilnahmewettbewerb; Eignung, Vertrauenswürdigkeit und Geheimschutz können im Wettbewerb geprüft werden.
Ausnahmevoraussetzungen sind konkret zu belegen; Regelbegriffe dürfen weder schematisch verengt noch aus Zweckmäßigkeit erweitert werden. Maßgeblich bleiben der tatsächlich gewählte Verfahrensablauf und seine wirtschaftliche Wirkung, nicht allein die verwendete Bezeichnung.
Verfahrensart, Sicherheitsstufen, Auswahlkriterien, Verhandlungsbedarf und Ausnahme für geschlossene Ansprache sind vor Marktansprache dokumentiert festzulegen.
Sonderregime und Ausnahmen benötigen eine vorgelagerte, auftragsbezogene Einordnung; Verweisungen und Abweichungen sind in einer Normen- und Tatsachenmatrix zu dokumentieren. Bei Entscheidungen mit Außenwirkung sind betroffene Unternehmen anzuhören oder zu unterrichten, soweit die jeweils anwendbaren Vorschriften dies verlangen; vertrauliche Informationen bleiben geschützt.
Auch diese Regime unterliegen oberhalb der Schwelle grundsätzlich der Nachprüfung nach §§ 155 ff.; Ausnahmen und Modifikationen verändern jedoch Tatbestand, Verfahrenswahl und bieterschützende Positionen.
Ein Verstoß führt nicht ohne Prüfung automatisch zur Unwirksamkeit sämtlicher Schritte. Entscheidend sind Schutzzweck, Einfluss auf Wettbewerb oder Entscheidung und die Möglichkeit einer wirksamen Korrektur. Tragende Gründe dürfen nicht erst nachträglich erfunden werden.
Prüffolge:\n\n1. Anwendungsbereich und Normadressat bestimmen.\n2. Beide Regelverfahren setzen einen öffentlichen Teilnahmewettbewerb voraus; Verhandlungsverfahren ohne Wettbewerb und wettbewerblicher Dialog sind nur bei gesetzlicher Gestattung verfügbar prüfen.\n3.
Sicherheitsinteresse rechtfertigt nicht automatisch Verzicht auf Teilnahmewettbewerb; Eignung, Vertrauenswürdigkeit und Geheimschutz können im Wettbewerb geprüft werden besonders abgrenzen.\n4. Verfahrensart, Sicherheitsstufen, Auswahlkriterien, Verhandlungsbedarf und Ausnahme für geschlossene Ansprache sind vor Marktansprache dokumentiert festzulegen umsetzen.\n5. Entscheidung, Tatsachengrundlage und systematische Bezüge vollständig dokumentieren.\n\nIm Ergebnis ist § 146 so anzuwenden, dass der von der Norm geschützte Wettbewerb und die jeweils betroffenen Verfahrensrechte praktisch wirksam bleiben.
A. Regelungszweck und Bedeutung
§ 146 stellt bei verteidigungs- und sicherheitsspezifischen Aufträgen nicht offenes Verfahren und Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb frei zur Wahl.
Die Norm gehört zu den besonderen GWB-Regimen für Sektorenauftraggeber, Verteidigungs- und Sicherheitsaufträge oder Konzessionen und ist mit SektVO, VSVgV beziehungsweise KonzVgV anzuwenden.