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§ 119 GWB

Verfahrensarten

Materialien zu § 119 GWB

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OpenLex KI-Kommentar GWB
Stand: 2026

KI-Kommentierung zu § 119

A. Regelungszweck und Bedeutung

§ 119 definiert die fünf Verfahrensarten und stellt offenes und nicht offenes Verfahren frei, während Verhandlung, Dialog und Innovationspartnerschaft gesetzliche Voraussetzungen benötigen.

Die Norm gehört zum allgemeinen Regime für öffentliche Auftraggeber in Teil 4 Kapitel 1 Abschnitt 2 GWB und wird insbesondere durch die Vergabeverordnung konkretisiert.

B. Tatbestand und Anwendungsbereich

Die tatsächliche Ausgestaltung muss der gewählten Definition entsprechen: offener Zugang, zweistufige Auswahl, zulässige Verhandlung, lösungsoffener Dialog oder Entwicklung noch nicht marktverfügbarer Innovation.

Der amtliche Normtext enthält 7 ausdrücklich nummerierte Absätze. Für die Anwendung sind die einzelnen Voraussetzungen nach Wortlaut, Zweck und ihrem Verhältnis zueinander getrennt festzustellen; Überschrift oder pauschale Einordnung ersetzen diese Prüfung nicht.

C. Rechtsfolgen und Entscheidungsspielraum

Die Verfahrenswahl bestimmt Marktzugang, Kommunikation, Fristen, Verhandlungsumfang und Zuschlagsweg; unzulässige Wahl kann die gesamte Wettbewerbsstruktur fehlerhaft machen.

Der Wortlaut verbindet gebundene Anforderungen, gesetzlich eröffnete Entscheidungs- oder Gestaltungsspielräume. Gebundene Rechtsfolgen sind bei erfülltem Tatbestand umzusetzen. Soweit Ermessen oder Beurteilung eröffnet ist, bleiben Gleichbehandlung, Transparenz und Verhältnismäßigkeit verbindliche Grenzen.

D. Systematische Bezüge

Die Vorschrift enthält keine dominierenden ausdrücklichen Paragraphenverweisungen; ihr Inhalt ist dennoch im systematischen Zusammenhang des Regelungsabschnitts auszulegen.

Die Norm gehört zum allgemeinen Regime für öffentliche Auftraggeber in Teil 4 Kapitel 1 Abschnitt 2 GWB und wird insbesondere durch die Vergabeverordnung konkretisiert.

E. Auslegung und typische Abgrenzungen

Ein Verfahren wird nicht durch seine Überschrift rechtmäßig; insbesondere dürfen offene oder nicht offene Angebote nicht verhandelt und marktverfügbare Standardleistungen nicht ohne Weiteres als Innovation behandelt werden.

Ausnahmevoraussetzungen sind konkret zu belegen; Regelbegriffe dürfen weder schematisch verengt noch aus Zweckmäßigkeit erweitert werden. Maßgeblich bleiben der tatsächlich gewählte Verfahrensablauf und seine wirtschaftliche Wirkung, nicht allein die verwendete Bezeichnung.

F. Verfahren, Nachweise und Dokumentation

Bedarf, Beschreibbarkeit, Marktverfügbarkeit und Verhandlungsnotwendigkeit sind vor Bekanntmachung zu analysieren und mit dem Tatbestand von VgV § 14 abzugleichen.

Vergabevermerk, Bekanntmachung, Unterlagen, Kommunikation, Wertung und Vertragsmanagement müssen die tatbestandlichen Entscheidungen zeitnah und prüffähig abbilden. Bei Entscheidungen mit Außenwirkung sind betroffene Unternehmen anzuhören oder zu unterrichten, soweit die jeweils anwendbaren Vorschriften dies verlangen; vertrauliche Informationen bleiben geschützt.

G. Fehlerfolgen und Rechtsschutz

Die Vorschriften dieses Abschnitts sind regelmäßig bieterschützend. Vor Zuschlag steht das Nachprüfungsverfahren offen; nach Vertragsschluss greifen insbesondere §§ 133 bis 135 sowie mögliche Schadensersatzfolgen.

Ein Verstoß führt nicht ohne Prüfung automatisch zur Unwirksamkeit sämtlicher Schritte. Entscheidend sind Schutzzweck, Einfluss auf Wettbewerb oder Entscheidung und die Möglichkeit einer wirksamen Korrektur. Tragende Gründe dürfen nicht erst nachträglich erfunden werden.

H. Praxisschema

Prüffolge:\n\n1. Anwendungsbereich und Normadressat bestimmen.\n2. Die tatsächliche Ausgestaltung muss der gewählten Definition entsprechen: offener Zugang, zweistufige Auswahl, zulässige Verhandlung, lösungsoffener Dialog oder Entwicklung noch nicht marktverfügbarer Innovation prüfen.\n3.

Ein Verfahren wird nicht durch seine Überschrift rechtmäßig; insbesondere dürfen offene oder nicht offene Angebote nicht verhandelt und marktverfügbare Standardleistungen nicht ohne Weiteres als Innovation behandelt werden besonders abgrenzen.\n4. Bedarf, Beschreibbarkeit, Marktverfügbarkeit und Verhandlungsnotwendigkeit sind vor Bekanntmachung zu analysieren und mit dem Tatbestand von VgV § 14 abzugleichen umsetzen.\n5. Entscheidung, Tatsachengrundlage und systematische Bezüge vollständig dokumentieren.\n\nIm Ergebnis ist § 119 so anzuwenden, dass der von der Norm geschützte Wettbewerb und die jeweils betroffenen Verfahrensrechte praktisch wirksam bleiben.

Quelle: OpenLex KI-Kommentar GWB

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